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諸外国での共通番号制はどうなっているか?

「成りすまし」犯罪の多いアメリカや韓国

アメリカをモデルに。日本のマイナンバー制度

他国で採用している番号制度にはいろいろな事例があり、大別すると下記の三例になります。
セパレート・モデル
分野別に異なる番号を限定利用する方式・・・【ドイツ】
セクトラル・モデル
秘匿の汎用番号から第三者期間を介在させて分野別限定番号を生成・付番し各分野で利用・・・【オーストリア】
フラット・モデル
一般に公開された形で共通番号を官民幅広い分野へ汎用する方式・・・【アメリカ、スウェーデン、韓国】

アメリカの現状

アメリカでの導入は1936年と古く、呼称は「社会保障番号(SSN=Social Security Number)」と呼ぶ。
実はこのSSNの制度、アメリカでは大きな社会問題となっており、この番号を使っての「なりすまし犯罪」が横行している。

SSNのヤミ売買、垂れ流し、犯罪者の手に渡るなどが横行しており

  • *国外へ派遣された軍人が、任務を終えて故郷へ帰ると、何者かにSSNを使われて信用口座を開設され多額の焦げ付きがあった そればかりか、信用情報機関のブラックリストに登録されてしまって新規にクレジットカードも作れない状況に。
  • *患者が医療機関で呈示したSSNを職員が盗用、成りすまし犯に悪用される
  • *他人のSSNを悪用した成りすましの不正申告。
  • *ローン地獄に陥っている親がわが子のSSNで信用口座を開設し焦げ付かせ、その子が青年に達して銀行口座を開設しようとしたときにはじめて自分のSSNが信用情報機関のブラックリストに登録されていることを知ったという事例
  • 等々。その手口の枚挙にいとまが無いくらいだ。

    アメリカにおける「社会保障番号(SSN=Social Security Number)」の状況は実に深刻な様相を呈しており、2006年〜2008年の間の成りすましによる犯罪犠牲者が1億170万件、成りすまし犯罪による被害総額は年平均500億ドル(連邦取引委員会)とのこと。いやはや空恐ろしい数字なのだ。
    このようなアメリカの惨状なのだが、抜本的対策はなかなか見出せないので、例えばアメリカ・国防総省では、セキュリティの観点からSSNの番号使用を中止し、あらたな11桁の「国防総省本人確認番号」の使用に切り替える策を実施したとのこと。

    前回のエントリーで紹介した「フラットモデル」といわれるもの。 韓国における住民登録番号制度は・・・ 国内に暮す一人ひとりに固有の識別番号をふり 識別番号にもとづいて政府と民間が個人情報を共有し 番号取り扱いの際の証明書として識別カードを持ち歩く ・・・ という点で、日本の制度にかなり似通っている

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    大規模なデータ流出を経験している韓国

  • 国内に暮す一人ひとりに固有の識別番号をふり
  • 識別番号にもとづいて政府と民間が個人情報を共有し
  • 番号取り扱いの際の証明書として識別カードを持ち歩く
  • ・・・ という点で、日本の制度にかなり似通っている

    不幸なことに韓国ではこれらの情報の大量流失が止まらない現状のようだ。2008年から20011年11月までに計1億1977万人の個人情報の流失を見たという。韓国の人口は5000万人なのに、なぜこんな数字?と思われた方も多いだろう。なぜなら、複数回の流失に遭遇してるからに他ならない。 流失元は、「インタネットオークション会社」、「石油会社」、「検索サイト」だったりと私企業からの流失が殆どのようだ。

    韓国では全ての行政機関と多くの民間団体が、識別番号(13桁)を基礎として保有している。そしてこの番号をマスターキーナンバーとして、運転免許証/パスポートの取得、銀行口座の開設、クレジットカードの作成、各種保険への加入等々、本人確認の必要な生活シーンでこの「住民登録番号」を使い、「住民登録証」の携行が必須に近い状況のようだ。 当然ながら、この「住民登録番号」さえ手に入れると、「成りすまし」にすぐに結びついてしまい・・・ 「銀行口座開設」、「不動産取引」、「クレジットカード詐欺」等々の成りすましに結びついてしまうようだ。

    また02年04月には、警察庁が精神科通院記録者リストを国民健康保険管理公団から手に入れて、運転免許の適性検査を受けるようにという目的外使用があったり、病歴を知った家族や上司から本人が離婚や離職を求められるという事件もあったと言うから、官の側のモラルも大きく問われても仕方ない。

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